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fuente analisis : Hugo Dias Chavez educared/politicasdeeducacion.com
Desde hace buen tiempo existe una fuerte preocupación con relación a los Proyectos Educativos Institucionales (PEI). Se percibe que es escasa utilidad como herramienta para la toma de decisiones y como referente que guía los destinos de una institución educativa. Conviene aclarar que las críticas no se centran en la necesidad o no de su existencia en las instituciones educativas, pues es muy importante que lo tengan. Los problemas tienen que ver con las metodologías de elaboración y lo que esencialmente deberían buscar como resultados.
El documento que sigue será presentado en dos partes
El documento que sigue será presentado en dos partes
a. Primera parte.
Describe la problemática actual de elaboración de los PEI y propone una metodología de su re-concepción asociándola a la búsqueda de mejores resultados de aprendizaje en las instituciones educativas. Como es de suponer, esos resultados se relacionan con los que obtienen los estudiantes y los profesores en las áreas fundamentales de formación, y la gestión en cuanto a convertirse en un mecanismo que favorece el logro de esos mejores aprendizajes.
b. Segunda parte.
A ser presentada en un siguiente artículo del Blog, desarrollará una propuesta metodológica de reajuste de contenido de los PEI con el propósito de hacerlo más útil y pertinente a las necesidades de las instituciones educativas y de la mejora de la calidad del sistema.
Problemas actuales de elaboración de los PEI
a. De pertinencia. Un reciente estudio realizado por el Banco Mundial sobre la Educación Básica en la Región Junín es muy ilustrativo de la actual situación del proceso de formulación de los PEI. Expresa lo siguiente:
<<... luego de cuatro años de haber sido promulgada la Ley General de Educación, que establece que la gestión de la institución educativa debe guiarse por el Proyecto Educativo Institucional (PEI), solo un tercio de las escuelas visitadas ha elaborado su PEI. Lo que es peor, cerca de la mitad no tiene sus objetivos institucionales escritos en ninguna parte. En cuanto a objetivos de aprendizaje, el 40% de las escuelas ni siquiera ha elaborado su planificación curricular... En la práctica, el proceso de preparación del PEI pocas veces involucra al conjunto de la comunidad educativa, como lo establece la Ley... Según reportes de la UGEL, es frecuente encontrar instituciones educativas que no elaboran su propio PEI, sino que lo copian o compran de otra institución para cumplir con lo establecido en la norma y tener al día todos los documentos técnico pedagógicos requeridos... ... los objetivos que encontramos en los PEI revisados tienden a ser muy complejos ("Promover la investigación activa en el marco de los valores que forman toda una concepción de vida del alumno y la sociedad y le ayuda a dar una interpretación coherente de la fe"), abstractos ("Fomentar y practicas valores, actitudes y habilidades") y sobre todo, ambiciosos ("Generalizar la igualdad de oportunidades a todos los peruanos para el acceso a una educación de calidad" o "Brindar una educación acorde con los restos educativos, con el compromiso pleno de cambiar nuestra sociedad")>>
b. Como herramienta de toma de decisiones. Las instituciones educativas no tienen suficiente claridad respecto de los alcances y contenidos del PEI y del Proyecto Curricular de Centro (PPC). En muchos casos las orientaciones metodológicas no son siempre precisas, mezclan los contenidos de ambos instrumentos tratando de plasmarlos en una sola propuesta, cuando en la práctica constituyen dos instrumentos diferentes. El PEI está al servicio de la gestión y la búsqueda de los mejores y más eficientes procesos y resultados; el PCC tiene como objetivo programar, ejecutar y evaluar el proceso pedagógico y el aprendizaje de los estudiantes.
No quiere decir que no existan algunos temas de abordaje común. Al PEI le interesa elevar la eficiencia y eficacia de la gestión, identificar proyectos creativos e innovadores que permitan que la institución avance al ritmo de la modernidad y competir de la mejor forma en un mercado que es muy complejo. Al PCC le interesan los aprendizajes desde el punto de vista de la organización de la secuencia de contenidos curriculares, identificar el tipo de prácticas pedagógicas, los recursos didácticos y las herramientas de evaluación que se requieren.
Algunas de las diferencias más importantes entre el PEI y el PPC son las siguientes:
Describe la problemática actual de elaboración de los PEI y propone una metodología de su re-concepción asociándola a la búsqueda de mejores resultados de aprendizaje en las instituciones educativas. Como es de suponer, esos resultados se relacionan con los que obtienen los estudiantes y los profesores en las áreas fundamentales de formación, y la gestión en cuanto a convertirse en un mecanismo que favorece el logro de esos mejores aprendizajes.
b. Segunda parte.
A ser presentada en un siguiente artículo del Blog, desarrollará una propuesta metodológica de reajuste de contenido de los PEI con el propósito de hacerlo más útil y pertinente a las necesidades de las instituciones educativas y de la mejora de la calidad del sistema.
Problemas actuales de elaboración de los PEI
a. De pertinencia. Un reciente estudio realizado por el Banco Mundial sobre la Educación Básica en la Región Junín es muy ilustrativo de la actual situación del proceso de formulación de los PEI. Expresa lo siguiente:
<<... luego de cuatro años de haber sido promulgada la Ley General de Educación, que establece que la gestión de la institución educativa debe guiarse por el Proyecto Educativo Institucional (PEI), solo un tercio de las escuelas visitadas ha elaborado su PEI. Lo que es peor, cerca de la mitad no tiene sus objetivos institucionales escritos en ninguna parte. En cuanto a objetivos de aprendizaje, el 40% de las escuelas ni siquiera ha elaborado su planificación curricular... En la práctica, el proceso de preparación del PEI pocas veces involucra al conjunto de la comunidad educativa, como lo establece la Ley... Según reportes de la UGEL, es frecuente encontrar instituciones educativas que no elaboran su propio PEI, sino que lo copian o compran de otra institución para cumplir con lo establecido en la norma y tener al día todos los documentos técnico pedagógicos requeridos... ... los objetivos que encontramos en los PEI revisados tienden a ser muy complejos ("Promover la investigación activa en el marco de los valores que forman toda una concepción de vida del alumno y la sociedad y le ayuda a dar una interpretación coherente de la fe"), abstractos ("Fomentar y practicas valores, actitudes y habilidades") y sobre todo, ambiciosos ("Generalizar la igualdad de oportunidades a todos los peruanos para el acceso a una educación de calidad" o "Brindar una educación acorde con los restos educativos, con el compromiso pleno de cambiar nuestra sociedad")>>
b. Como herramienta de toma de decisiones. Las instituciones educativas no tienen suficiente claridad respecto de los alcances y contenidos del PEI y del Proyecto Curricular de Centro (PPC). En muchos casos las orientaciones metodológicas no son siempre precisas, mezclan los contenidos de ambos instrumentos tratando de plasmarlos en una sola propuesta, cuando en la práctica constituyen dos instrumentos diferentes. El PEI está al servicio de la gestión y la búsqueda de los mejores y más eficientes procesos y resultados; el PCC tiene como objetivo programar, ejecutar y evaluar el proceso pedagógico y el aprendizaje de los estudiantes.
No quiere decir que no existan algunos temas de abordaje común. Al PEI le interesa elevar la eficiencia y eficacia de la gestión, identificar proyectos creativos e innovadores que permitan que la institución avance al ritmo de la modernidad y competir de la mejor forma en un mercado que es muy complejo. Al PCC le interesan los aprendizajes desde el punto de vista de la organización de la secuencia de contenidos curriculares, identificar el tipo de prácticas pedagógicas, los recursos didácticos y las herramientas de evaluación que se requieren.
Algunas de las diferencias más importantes entre el PEI y el PPC son las siguientes:
c. Demandas de contenido. En los PEI se solicita información que cabría preguntarse si vale la pena demandarla; es el caso de la formulación de la Misión y Visión. Al respecto, hay dos posiciones que las instancias normativas deberían definirse:
Que cada institución de enseñanza formular su Misión y Visión propias, o
Que las instituciones educativas tengan una Misión y Visión únicas ¿Tiene sentido que cada una de los 90 mil centros y programas educativos formule su Misión y Visión. La Misión de la institución educativa está definida en la Ley; en el caso peruano, en el artículo 66º de la Ley General de Educación fija su definición y finalidad. Además, lo que evidencia la práctica es que las proposiciones de Misión y Visión son tan similares que no amerita tal esfuerzo y el tiempo dedicado. Más bien, en función del tipo de instituciones educativas, el Ministerio de Educación y los Gobiernos Regionales podrían promover la elaboración de Visiones a ser adoptadas por las instituciones correspondientes.
Por último, la que diferencia a la institución educativa no es tanto sus finalidades, que son comunes al resto de instituciones sino su problemática, los objetivos y estrategias elegidas. Dentro de finalidades similares cada institución es diferente una a otra: posee estudiantes de diferente procedencia; su personal directivo y docente tiene diferente formación, experiencia, motivación y expectativas; las repuestas de las comunidades de padres y la comunidad en general son también distintas.
d. ¿El PEI un documento teórico? Cabe preguntarse si el PEI debe ser objeto de reflexiones sobre marcos teóricos, psicológicos o pedagógicos o si esas reflexiones debieron ser objeto de un análisis previo y desarrollado en proceso diferente. El tema cobra importancia cuando se constata que existen muchas las dificultades en las instituciones educativas para ponerse de acuerdo en estas concepciones y estructurarlas en un tiempo que no sea excesivo.
En síntesis, se exigen contenidos excesivos o fuera de lugar que influyen en que la elaboración del PEI sea un proceso muy oneroso en términos de esfuerzo, de tiempo y que acaba desanimando a directores y docentes de acometer eficientemente su elaboración.
En el caso de las instituciones educativas públicas, el problema se agrava cuando se constata que los profesores solo son remunerados para dictar clases y no para realizar otras actividades complementarias que favorecen el desarrollo institucional.
Objetivos hacia los que deben apuntar los PEI
A la luz del breve diagnóstico realizado, se propone que el PEI sea esencialmente una herramienta de gestión, no un planteamiento teórico, sino de toma de decisiones. Por tanto, interesa que su orientación y contenido incorpore todo aquello que ayude a realizar una buena gestión administrativa, pedagógica y financiera dentro de lo que es la finalidad esencial del servicio educativo: que los estudiantes aprendan y tengan éxito. En otros términos, se requiere que el PEI establezca con claridad los objetivos, resultados y estrategias que permitan alcanzar mejores aprendizajes y una mejor formación en general. Dados los pobres resultados de la evaluación del rendimiento de los estudiantes, es indispensable un planeamiento institucional más riguroso y más focalizado en lo esencial, que optimice el uso de los recursos empleados y que siga el ritmo de los cambios científicos y tecnológicos.
Si el objetivo es que los estudiantes tengan éxito, el eje de la elaboración de los PEI deberían ser los aprendizajes; en especial, la mejora de los aprendizajes en aquellas áreas de formación y grados educativos que en la institución educativa son considerados críticos.
El Ministerio de Educación viene aplicando pruebas censales para evaluar los aprendizajes de los alumnos, pero se centran únicamente en el 2º grado de primaria. Sin embargo, existe una imperiosa necesidad que las instituciones educativas conozcan donde están sus mayores problemas de rendimiento académico. Para ellos tienen que recurrir a herramientas complementarias que determinen, por ejemplo, los niveles de dominio de la comprensión lectora, de la matemática básica o de los contenidos de la formación científica.
En el siguiente artículo que presentaré desarrollaré algunas ideas que van en el objetivo de convertir los proyectos educativos en planes de mejoramiento de los aprendizajes. En tanto, será muy útil hacer una reflexión sobre qué estamos haciendo en nuestras instituciones en cuanto a la planificación del desarrollo institucional, si lo que hacemos está bien, sobre todo, si los planes se cumplen o son tomados en cuenta en las decisiones cotidianas.
Artículos relacionados en politicas de educacion(origen del post)
Autoevaluacion institucional.doc
Gestioneducacion_vamos_buen_camino.pdf
Que cada institución de enseñanza formular su Misión y Visión propias, o
Que las instituciones educativas tengan una Misión y Visión únicas ¿Tiene sentido que cada una de los 90 mil centros y programas educativos formule su Misión y Visión. La Misión de la institución educativa está definida en la Ley; en el caso peruano, en el artículo 66º de la Ley General de Educación fija su definición y finalidad. Además, lo que evidencia la práctica es que las proposiciones de Misión y Visión son tan similares que no amerita tal esfuerzo y el tiempo dedicado. Más bien, en función del tipo de instituciones educativas, el Ministerio de Educación y los Gobiernos Regionales podrían promover la elaboración de Visiones a ser adoptadas por las instituciones correspondientes.
Por último, la que diferencia a la institución educativa no es tanto sus finalidades, que son comunes al resto de instituciones sino su problemática, los objetivos y estrategias elegidas. Dentro de finalidades similares cada institución es diferente una a otra: posee estudiantes de diferente procedencia; su personal directivo y docente tiene diferente formación, experiencia, motivación y expectativas; las repuestas de las comunidades de padres y la comunidad en general son también distintas.
d. ¿El PEI un documento teórico? Cabe preguntarse si el PEI debe ser objeto de reflexiones sobre marcos teóricos, psicológicos o pedagógicos o si esas reflexiones debieron ser objeto de un análisis previo y desarrollado en proceso diferente. El tema cobra importancia cuando se constata que existen muchas las dificultades en las instituciones educativas para ponerse de acuerdo en estas concepciones y estructurarlas en un tiempo que no sea excesivo.
En síntesis, se exigen contenidos excesivos o fuera de lugar que influyen en que la elaboración del PEI sea un proceso muy oneroso en términos de esfuerzo, de tiempo y que acaba desanimando a directores y docentes de acometer eficientemente su elaboración.
En el caso de las instituciones educativas públicas, el problema se agrava cuando se constata que los profesores solo son remunerados para dictar clases y no para realizar otras actividades complementarias que favorecen el desarrollo institucional.
Objetivos hacia los que deben apuntar los PEI
A la luz del breve diagnóstico realizado, se propone que el PEI sea esencialmente una herramienta de gestión, no un planteamiento teórico, sino de toma de decisiones. Por tanto, interesa que su orientación y contenido incorpore todo aquello que ayude a realizar una buena gestión administrativa, pedagógica y financiera dentro de lo que es la finalidad esencial del servicio educativo: que los estudiantes aprendan y tengan éxito. En otros términos, se requiere que el PEI establezca con claridad los objetivos, resultados y estrategias que permitan alcanzar mejores aprendizajes y una mejor formación en general. Dados los pobres resultados de la evaluación del rendimiento de los estudiantes, es indispensable un planeamiento institucional más riguroso y más focalizado en lo esencial, que optimice el uso de los recursos empleados y que siga el ritmo de los cambios científicos y tecnológicos.
Si el objetivo es que los estudiantes tengan éxito, el eje de la elaboración de los PEI deberían ser los aprendizajes; en especial, la mejora de los aprendizajes en aquellas áreas de formación y grados educativos que en la institución educativa son considerados críticos.
El Ministerio de Educación viene aplicando pruebas censales para evaluar los aprendizajes de los alumnos, pero se centran únicamente en el 2º grado de primaria. Sin embargo, existe una imperiosa necesidad que las instituciones educativas conozcan donde están sus mayores problemas de rendimiento académico. Para ellos tienen que recurrir a herramientas complementarias que determinen, por ejemplo, los niveles de dominio de la comprensión lectora, de la matemática básica o de los contenidos de la formación científica.
En el siguiente artículo que presentaré desarrollaré algunas ideas que van en el objetivo de convertir los proyectos educativos en planes de mejoramiento de los aprendizajes. En tanto, será muy útil hacer una reflexión sobre qué estamos haciendo en nuestras instituciones en cuanto a la planificación del desarrollo institucional, si lo que hacemos está bien, sobre todo, si los planes se cumplen o son tomados en cuenta en las decisiones cotidianas.
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